Xây dựng Luật Tài nguyên, môi trường biển và hải đảo đạt cả tiến độ và chất lượng

Bộ trưởng Trịnh Việt Hùng đề nghị dự án Luật Tài nguyên, môi trường biển và hải đảo (sửa đổi) cần đẩy nhanh tiến độ, nhấn mạnh chất lượng và quyền tiếp cận biển của người dân, trình Quốc hội tháng 10/2026.

Chiều 6/5, Ủy viên Trung ương Đảng, Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Môi trường Trịnh Việt Hùng chủ trì cuộc họp về tiến độ xây dựng dự án Luật Tài nguyên, môi trường biển và hải đảo (sửa đổi), với yêu cầu đẩy nhanh tiến độ nhưng phải bảo đảm chất lượng, đặc biệt nhấn mạnh quyền tiếp cận biển của người dân.

Tại cuộc họp, đơn vị soạn thảo đã báo cáo Bộ trưởng và các đơn vị tham mưu về tiến độ thực hiện dự án. Đến nay, nhiều nhóm nội dung đã hoàn thành theo kế hoạch; dự án luật đã được đưa vào Chương trình lập pháp của Quốc hội năm 2026, dự kiến trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội tại phiên họp tháng 8/2026 và trình Quốc hội cho ý kiến tại Kỳ họp thứ 2 vào tháng 10/2026.

Bộ trưởng Trịnh Việt Hùng nghe báo cáo tiến độ xây dựng dự án Luật Tài nguyên, môi trường biển và hải đảo (sửa đổi). Ảnh: Khương Trung.

Từ nay đến thời điểm trình Quốc hội, cơ quan soạn thảo sẽ tiếp tục hoàn thiện hồ sơ dự án luật, trong đó đưa ra bốn nhóm chính sách lớn; tổ chức hội thảo lấy ý kiến (dự kiến tại Nghệ An, trong dịp Tuần lễ Biển và Hải đảo Việt Nam); lấy ý kiến các đoàn đại biểu Quốc hội, các bộ, ngành và các đối tượng chịu tác động trực tiếp. Đồng thời, hồ sơ dự án luật sẽ được trình Chính phủ xem xét, gửi thẩm tra đến các ủy ban của Quốc hội, đăng tải trên Cổng Pháp luật quốc gia và tiếp tục được chỉnh lý trên cơ sở ý kiến của Ủy ban Thường vụ Quốc hội.

Ghi nhận nỗ lực của cơ quan soạn thảo, Bộ trưởng Trịnh Việt Hùng đánh giá tiến độ cơ bản được bảo đảm, song nhấn mạnh yêu cầu phải hoàn thành sớm nhất có thể. Trong đó, các đơn vị cần tập trung cao độ để hoàn thiện dự thảo, kịp thời xin ý kiến theo đúng quy trình.

Một yêu cầu quan trọng được Bộ trưởng đặt ra là tăng cường phối hợp với các bộ, ngành và lĩnh vực liên quan trực tiếp đến khai thác tài nguyên biển như công thương, dầu khí, điện lực, logistics, hàng hải…; đồng thời tham khảo ý kiến của VCCI, các tổ chức đại diện doanh nghiệp và các nhà đầu tư liên quan đến biển, hải đảo để dự án Luật có tính đồng bộ, thống nhất cao với các pháp luật chuyên ngành khác.

Đối với chính sách, Bộ trưởng thống nhất việc hoàn thiện bốn nhóm chính sách lớn nhằm tháo gỡ vướng mắc thực tiễn. Đặc biệt, Bộ trưởng nhấn mạnh quyền tiếp cận biển của người dân phải được quy định rõ ràng trong luật. Theo ông, đây là nội dung có ý nghĩa thiết thực, cần được thể chế hóa đầy đủ, bảo đảm người dân và các tổ chức, cá nhân có thể tiếp cận biển thuận lợi.

“Không thể để xảy ra tình trạng trước đây người dân chỉ cần đi 100 mét là ra biển, nhưng sau quy hoạch lại phải đi vòng 2-3 km”, Bộ trưởng nêu rõ.

Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Môi trường Trịnh Việt Hùng chủ trì cuộc họp về tiến độ xây dựng dự án Luật Tài nguyên, môi trường biển và hải đảo (sửa đổi), với yêu cầu đẩy nhanh tiến độ nhưng phải bảo đảm chất lượng, đặc biệt nhấn mạnh quyền tiếp cận biển của người dân. Ảnh: Khương Trung.

Quyền tiếp cận biển phải đi kèm với hạ tầng phù hợp như đường đi, bãi đỗ xe, dịch vụ công cộng, bảo đảm an toàn tài sản. Các nội dung này cần được cụ thể hóa trong nghị định, thông tư, đồng thời giao địa phương quy hoạch chi tiết không gian tiếp cận biển.

Bộ trưởng cũng đề nghị cách xác định đối tượng thụ hưởng quyền tiếp cận biển theo hướng khái quát, bao trùm, tương tự cách tiếp cận của Luật Đất đai, nhằm bảo đảm dễ hiểu, dễ áp dụng. Theo ông, thực tế quốc tế cho thấy nhiều quốc gia quy hoạch các bãi biển công cộng (public beach) nhằm bảo đảm quyền tiếp cận tự do của người dân.

Một yêu cầu xuyên suốt được Bộ trưởng nhấn mạnh là phải chuẩn bị đồng bộ từ luật đến các văn bản hướng dẫn thi hành. Khi luật ban hành, nghị định và thông tư phải sẵn sàng để triển khai ngay, bảo đảm tính thống nhất trong hệ thống pháp luật.

Kết luận cuộc họp, Bộ trưởng Trịnh Việt Hùng nhấn mạnh hai vấn đề cốt lõi trong công tác xây dựng chính sách pháp luật là: nguồn lực và chất lượng; đồng thời bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp của người dân và các bên liên quan.

Luật khi ban hành phải có tính ổn định lâu dài, tránh tình trạng vừa ban hành đã phải sửa đổi. Về tiến độ, Bộ trưởng yêu cầu tính chủ động trong công tác xây dựng chính sách, không chờ đến hạn mới hoàn thành.

Trong thời gian tới, các đơn vị cần tập trung làm việc với 21 tỉnh, thành phố ven biển; tiếp tục rà soát, hoàn thiện dự thảo, loại bỏ những quy định không còn phù hợp, đồng thời phối hợp chặt chẽ với Bộ Tư pháp, Ủy ban Pháp luật của Quốc hội và Ủy ban Tài chính - Ngân sách trong quá trình thẩm tra, hoàn thiện dự án luật.

Khương Trung